平易近用航空电信人员执理法则

　　《平易近用航空电信人员执理法则》曾经2006年11月30日中国平易近用航空总局局务会议通过，现予发布，自2007年5月1日起施行。第一条为了规范平易近用航空电信人员的执理，制定本法则。第本法则所称平易近用航空电信人员是指处置平易近用航空通信设备运转工做的手艺人员。平易近用航空电信人员（以下简称航空电信人员）执照分为地空通信专业、平面通信专业、专业、雷达专业、从动化处置系统专业、飞翔校验专业和从属设备专业等七类。航空电信人员专业类别所对应的手艺岗亭拜见附件一。第四条电信人员执照是处置平易近用航空通信设备运转工做的资历证书。持有电信人员执照的，方可处置其执照载明的工做。第五条电信人员执照由中国平易近用航空总局（以下简称平易近航总局）同一颁布和办理。平易近航总局空中交通办理局（以下简称平易近航总局空管局）担任具体承办全国电信人员执照的颁布和办理工做。平易近用航空位区办理局（以下简称平易近航地域办理局）担任监视本辖区的电信人员执理工做。平易近用航空位区办理局空中交通办理局（以下简称平易近航地域空管局）担任具体承办本辖区电信人员执照的办理工做。（一）地空通信专业、平面通信专业、专业、雷达专业、从动化处置系统专业的申请人正在持响应专业执照航空电信人员率领下，加入不少于六个月的专业练习。第八条平易近航地域空管局该当视环境组织对拟申请电信人员执照者进行响应专业的理论学问测验和营业技术查核。测验和查核该当按照《平易近用航空电信人员执照测验纲领》的要求进行。理论学问测验百分制成就正在80分以上，营业技术查核按优、良、中、差评定正在“良”以上的，为测验和查核及格。平易近航地域空管局该当对测验和查核及格人员颁布及格证明。该及格证明用于申请电信人员执照，自签发之日起一年内无效。第九层次论学问测验和营业技术查核及格的申请人该当填写本法则附件三《平易近用航空电信人员执照申请表》。申请人该当按照所承担的工做岗亭申请相对应类此外执照；工做岗亭涉及两个（含）以上类此外，正在响应专业类此外测验及查核均及格的环境下，能够一并申请。第十一条平易近航地域空管局该当对申请人能否具备前提进行初步审查，并将申请材料及初步审查看法于二十个工做日内报送平易近航总局空管局。第十二条平易近航总局空管局自收到平易近航地域空管局报送的执照申请材料及初步审查看法后二十个工做日内，对申请材料进行审核。合适前提的，该当报请平易近航总局做出决定，自做出决定之日起十个工做日内颁布电信人员执照。不合适前提的，该当做出不予核准的决定，通知地域空管局和申请人，申明不予核准的缘由。第十电信人员执照持久无效。电信人员执照实行按期注册轨制，注册的无效期为两年。正在颁布执照的同时，由所正在地域的平易近航地域空管局进行初次注册。持有电信人员执照的人员（以下简称持照人），其执照未经注册或者跨越注册无效期的，不得处置其执照载明的工做。第十四条电信人员执照自颁布之日注册生效后每两年由平易近航地域空管局组织进行一次注册并报平易近航总局空管局存案。执照持有人该当正在执照注册无效期满三个月之前向所正在地域的平易近航地域空管局提出注册申请。平易近航地域空管局该当参照本法则附件二的要求对执照持有人进行测验。测验及格的，由平易近航地域空管局正在执照上填写签注无效期并加盖章章。（二）持续一年（含）以上未正在其执照所载明的平易近用航空通信工做岗亭工做，且前往岗亭练习期未满一个月的；持照人违反法令、律例、规章，对飞翔平安严沉事务负有间接义务的，平易近航地域空管局该当打消其现行无效的注册并正在两年内不予注册；形成严沉后果的，该当打消现行无效的注册并不再予以注册。第十六条持照人因工做变更激发执照专业类别变动或者添加的，该当加入由平易近航地域空管局组织的新岗亭所对应专业的执照相关测验和查核。按照本法则第七条、第八条的申请电信人员执照中的新专业类别。平易近航总局做出准予许可的决定后，由平易近航地域空管局正在执照签注页添加或者变动专业类别签注。第十七条持照人正在获得注册的地域以外处置响应的工做，该当到处置响应工做所正在地域的平易近航地域空管局从头注册；未经从头注册的，不得处置其执照载明的工做。注册前提合用本法则第十、第十四条的。第十八条电信人员执照仅供本人利用，不得转借。丢失执照者该当向其所正在地域的平易近航地域空管局提出版面申请，由平易近航地域空管局报平易近航总局空管局审核，经平易近航总局核准后补发。第十九条电信人员执照的监视查抄工做由平易近航总局空管局和平易近航地域空管局按照各自的职责范畴按期或不按期地组织相关人员实施。第二十条电信人员执照测验由平易近航地域空管局组织，并能够由平易近用航空电信人员执照查抄员（以下简称执照查抄员）共同实施。执照查抄员由平易近航地域空管局正在本局及所辖的空管核心（坐）范畴内保举，经平易近航总局空管局查核后，由平易近航总局聘用，任期四年。第二十平易近航总局空管局或者平易近航地域空管局该当按照各自的职责范畴按期或者不按期组织执照查抄员培训。第二十四条处置执理工做的单元及其工做人员有下列景象之一的，由上级行政机关或者监察机关责令更正，对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与行政处分：第二十五条执照申请人以、行贿等不合理手段取得电信人员执照的，该当撤销其执照，三年内不得再次申请。同时，由平易近航总局委托平易近航总局空管局或者平易近航地域办理局委托平易近航地域空管局对当事人处以或者人平易近币300元（含）以上1000元以下罚款。第二十六条违反本法则第四条、第十、第十六条和第十七条，未取得执照、执照未经注册、该当从头注册而未从头注册、跨越注册无效期，或者未按其执照载明的专业处置平易近用航空通信工做的，平易近航总局空管局或平易近航地域空管局该当责令期限更正，由平易近航总局委托平易近航总局空管局或者平易近航地域办理局委托平易近航地域空管局对当事人处以或者人平易近币200元（含）以上1000元以下罚款；对当事人所正在单元处以或者人平易近币2000元（含）以上10000元以下罚款。第二十七条持照人违反平易近用航空法令、律例、规章，对危及飞翔平安的严沉事务负有间接义务的，由平易近航总局委托平易近航总局空管局或者平易近航地域办理局委托平易近航地域空管局对违法当事人处以或者人平易近币1000元以下罚款。依法逃查刑事义务。第二十八条本法则自2007年5月1日起施行。1986年6月30日发布、1997年1月6日平易近航总局令第60号修订的《平易近航航空电信人员执照的暂行》同时废止。第二十九条正在本法则施行之日前根据《平易近航航空电信人员执照的暂行》曾经获取的执照继续无效。自本法则施行之日起12个月内，执照持有人该当向所正在地域的平易近航地域空管局申请换发执照。过期未申请换发执照的，不得继续处置其执照载明的工做。过期申请换发执照的，由所正在地域的平易近航地域空管局对持照人进行执照测验，并为及格人员换发执照。一、地空通信专业所对应的岗亭包罗：甚高频通信系统、地空数据链系统、空管语音互换系统（即内话系统）。二、平面通信专业所对应的岗亭包罗：从动转报系统、分组互换系统、帧中继系统、数据网、卫星通信系统、程控互换机、集群系统、消息收集。六、从属设备专业所对应的岗亭包罗：记实仪、缆线、微波设备、电源、油机、UPS、仪器仪表等为通信供给保障的岗亭。编写布景：按照国务院《行政许可法》的要乞降现实工做的需要，平易近用航空电信人员执照的颁布属于行政许可事项，操做上需要响应的规章予以完美。因而，我局对原《航空电信人员执照暂行》进行了点窜，并连系平易近航总局对设立行政许可的相关要乞降将来工做思，构成了《中国平易近用航空电信人员执理法则》。现将相关编写环境申明如下：1、航空电信人员执理已确定为国务院行政许可项目，按照《行政许可法》的要求，必需对执理相关条目进行点窜和从头编写；2、因为空管科学手艺成长之快，新设备新专业屡见不鲜，人员岗亭值班职责的划分也愈加细化，使得原《航空电信人员执照暂行》正在操做上存正在坚苦，近年来有些地域空管局将执理工做弃捐，或者以劳动部职业技术判定取代执照，形成部门通信人员目前尚未取得执照，所以操纵此次点窜使之适该当前的办理要求而利于奉行，以期尽快填补通信人员正在执理上的缝隙。第二章为执照的申请、颁布。本章明白了执照申请人所需具备的前提、营业履历、执照申请及查核、受理、审批的流程。第三章为执照的注册。本章次要内容为颁布后的具体办理事宜。执照的按期合适性注册流程、不予注册的环境、添加签注内容等均正在本章中表述。第五章为罚责。本章次要是按照《行政惩罚法》的，对正在执理中呈现差错的小我和单元予以分歧程度的行政惩罚。跟着通信设备品种日益添加，原单一的电信人员执照已不合用于目前的岗亭分工。因而正在此次法则修订中，按分歧的设备、岗亭将航空电信人员执照划分为七大专业。包罗平面通信、地空通信、、雷达、从动化处置系统、通信从属设备以及校飞。此中，关于校飞人员的办理，因为具体办理出台机会尚不成熟，此次只是列入航空电信人员范围，具体的办理待进一步研究后下发。正在设定执照的无效期时，我局普遍收罗了各地域空管局的看法。原将无效期定为五年、后改为六年，每两年合适性查抄一次，但考虑到地域空管局的工做量及一耳目员的测验频次和强度，目前定为执照持久无效，但必需颠末注册方可上岗。按照《行政惩罚法》的，平易近航总局设定对航空电信人员执照进行吊销、暂扣、等行政惩罚，因而对以往的办理模式形成了较大的冲击。经协商并参照其它人员执理要求，目前按照每两年进行一次合适性签注的体例实施监视办理，持照人违反法令、律例、规章，对飞翔平安严沉事务负有间接义务的，平易近航地域空管局该当打消其现行无效的注册并正在两年内不予注册；不予签注的执照持有者不得上岗工做。因为《行政许可法》的要求，行政机关从受理申请到做出行政许可决定的时间不得跨越二十个工做日。目前，正在二十个工做日内完成对人员的测验和查核并做出行政许可决定存正在较大坚苦，因而，正在本法则中将执照的理论测验和操做查核时间放正在执照申请之前。只要测验查核通过者方可进行执照申请，行政机关方可受理其申请，并且先由地域空管局进行审查，再由总局空管局最终审批，如许按照《行政许可法》需由上下两级行政机关先后受理的事项能够正在时间上放宽到四十个工做日，使操做具备了可行性，使执理工做能够愈加认线．关于聘用专职查抄员的问题原《航空电信人员执照暂行》中聘用查抄员进行执照的查核和查抄，并有响应补帮。因为人员执理属行政许可范围，对其进行行政监管的本能机能能否适宜采纳聘用的体例由小我担任是一个需要切磋的问题。但考虑到目前航空电信人员数量浩繁，分布地域普遍，对航空电信人员的查核及查抄等工做仅依托地域空管局通信处或者其他从管部分自有人员的力量来完成存正在较大坚苦，因而正在此次编写中保留了关于聘用执照查抄员的内容，以期能便利高效的进行航空电信人员执照的日常办理和查核。按照《行政许可法》的，行政机关实施行政许可和对行政许可时间进行监视查抄不得收取任何费用，但经国务院同意的除外。关于执照测验费用问题，我们已通过总局空管局财政处向平易近航总局规财司提出，但愿规财司通过和财务部沟通，由财务部正式下文，使执理收费化。本法则共包含三个附件，此中一为岗亭和专业对照环境申明；二为航空电信人员该当具备的根基学问和营业技术要求，即测验、查核、合适性注册的查抄沉点；三为执照申请表，包罗人员根基环境、培训履历、地域空管局受理看法和初审看法、总局空管局审核看法、执照颁布记实等按照申办执照的流程所供给的各类消息。本法则草拟及点窜过程中多次收罗地域空管局看法，正在分析各地环境和贯彻行政许可法的指点下，合理的具有扶植性的曾经采纳。